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山東省人社局 關于印發《山東省工傷預防五年行動計劃(2021-2025年)實施方案》的通知

來源:亚博投注 2021-07-05 09:30

按照《人力(li)資源社會(hui)保(bao)障部工業和信(xin)息化部財政(zheng)部住房城鄉建設部交通運輸(shu)部國家衛生健康委員會(hui)應急管(guan)理部中(zhong)華(hua)全國總(zong)工會(hui)關于印發工傷(shang)預(yu)防五(wu)年行動(dong)(dong)計(ji)劃(2021-2025)的通知》(人社部發〔2020〕90號(hao))要求,省人力(li)資源社會(hui)保(bao)障廳(ting)(ting)、省工業和信(xin)息化廳(ting)(ting)等9部門聯(lian)合(he)制定了(le)《山東省工傷(shang)預(yu)防五(wu)年行動(dong)(dong)計(ji)劃(2021-2025年)實施(shi)方案(an)》。現(xian)印發給你們(men),請結合(he)實際認真貫徹落實。

各市人力資源社會(hui)保障(zhang)部(bu)門(men)要會(hui)同(tong)相關(guan)單位合(he)理規(gui)劃“十四五”時期(qi)工(gong)傷預(yu)防(fang)工(gong)作(zuo),制定具體實(shi)施方案,調整(zheng)完(wan)善2021年工(gong)傷預(yu)防(fang)計劃,確(que)保“十四五”工(gong)傷預(yu)防(fang)工(gong)作(zuo)開好(hao)局、起(qi)好(hao)步。各地(di)制定的具體方案于6月(yue)底(di)前報省(sheng)人力資源社會(hui)保障(zhang)廳。

山東省人(ren)力資源和(he)社會保障廳

山東省工業和(he)

信息化(hua)廳

山東省財政廳

山東省住房和(he)

城鄉建(jian)設廳

山(shan)東省交通運(yun)輸廳

山東省(sheng)衛生健(jian)康

委員會(hui)

山(shan)東省(sheng)應急管理廳

山東省能源局

山(shan)東省總工會

2021年(nian)5月31日(ri)

(此(ci)件主動公開)

(聯(lian)系(xi)單(dan)位: 省(sheng)人力資(zi)源社會保障廳(ting)工傷保險處)

山(shan)東省工傷預防(fang)五年行動計劃(hua)(2021-2025年)實施方案

為(wei)做好全省“十四(si)五(wu)”時(shi)期(qi)工(gong)傷預防工(gong)作(zuo),切實(shi)減少工(gong)傷事故和職業(ye)病危(wei)害,保障(zhang)(zhang)勞動者職業(ye)健康權益,按(an)照《人力資源社會保障(zhang)(zhang)部工(gong)業(ye)和信息化部財政部住(zhu)房城鄉建設部交通(tong)運輸(shu)部國(guo)(guo)家衛生健康委員會應急管理部中華(hua)全國(guo)(guo)總(zong)工(gong)會關于(yu)印(yin)發工(gong)傷預防五(wu)年(nian)行動計劃(hua)(2021-2025)的(de)通(tong)知(zhi)》(人社部發〔2020〕90號,以下簡稱《通(tong)知(zhi)》)要求,結(jie)合工(gong)作(zuo)實(shi)際,制定本實(shi)施方(fang)案。

一、工(gong)作(zuo)目標

以(yi)習近(jin)平新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)思(si)想為(wei)指導,全面貫(guan)徹黨的(de)(de)十九大和十九屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會(hui)精神,堅持以(yi)人民為(wei)中(zhong)心(xin),立足新(xin)發展(zhan)階段,貫(guan)徹新(xin)發展(zhan)理念,聚焦(jiao)惠(hui)民生要求,服務新(xin)時(shi)代(dai)現代(dai)化強省建設大局,采取一切適當的(de)(de)手段組織推進工傷(shang)預防(fang)工作,進一步增進勞動(dong)者福祉,促進經濟(ji)社(she)會(hui)持續健(jian)康發展(zhan)。2025年底,實現以(yi)下目標:

——工傷事(shi)故(gu)發生(sheng)率明顯下降(jiang),重點(dian)行業事(shi)故(gu)發生(sheng)率降(jiang)低(di)20%左右(you);

——工(gong)作(zuo)場(chang)所勞(lao)動條件不斷(duan)改善,切實降低(di)塵肺(fei)病等職業病的發生率;

——重點行業(ye)企業(ye)重點人員(yuan)工(gong)傷預防培(pei)訓實現全覆蓋,工(gong)傷預防意識和能力明顯提升。

二、工作原則

(一(yi)(yi))堅持(chi)以人(ren)民(min)為(wei)中心。深入學習貫(guan)徹習近平總書記關于“人(ren)民(min)至上、生命(ming)至上”的(de)重要指示精神,順應勞動者對工(gong)作(zuo)安全的(de)期(qi)待,堅持(chi)把(ba)人(ren)民(min)群眾生命(ming)安全和身(shen)體(ti)健康放在第一(yi)(yi)位,把(ba)減少(shao)事(shi)故傷(shang)害(hai)和職業病危(wei)害(hai)作(zuo)為(wei)工(gong)傷(shang)預防工(gong)作(zuo)的(de)根本出發點和落腳點。

(二)堅持工(gong)傷(shang)(shang)預防優先。完善工(gong)傷(shang)(shang)預防、補償(chang)、康復“三(san)位一體(ti)(ti)”的工(gong)傷(shang)(shang)保險制度體(ti)(ti)系,把工(gong)傷(shang)(shang)預防作(zuo)(zuo)為工(gong)傷(shang)(shang)保險工(gong)作(zuo)(zuo)的優先事(shi)項,健全制度、規(gui)范管(guan)理、專業運作(zuo)(zuo)、逐(zhu)步推開(kai),從源頭上(shang)防止工(gong)傷(shang)(shang)事(shi)故發生,切實保障勞動者的生命安(an)全和身體(ti)(ti)健康。

(三)堅(jian)持系(xi)(xi)統(tong)集成高效。工傷預防是一項系(xi)(xi)統(tong)工程(cheng)。人力(li)資(zi)源社會保障部門(men)要發揮(hui)牽頭部門(men)作用,統(tong)籌謀劃(hua)、整體(ti)推(tui)進(jin),職(zhi)能部門(men)要發揮(hui)各自(zi)的(de)特點和優勢,促進(jin)落實安全生產職(zhi)業衛生法律法規(gui)規(gui)定、實施(shi)各自(zi)領域工傷預防項目的(de)監督(du)管理,上(shang)下左右協同聯動(dong),形成整體(ti)工作合力(li)。

三、工(gong)作(zuo)任務(wu)

(一)建立(li)(li)(li)健全工(gong)(gong)傷預防(fang)(fang)(fang)聯防(fang)(fang)(fang)聯控機(ji)制。各級人(ren)力資源(yuan)社會保障部(bu)門要(yao)會同相關部(bu)門建立(li)(li)(li)聯席會議(yi)制度,明確職責(ze)分工(gong)(gong),加強協調聯動,開展聯合檢查,督促用人(ren)單位認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)工(gong)(gong)傷預防(fang)(fang)(fang)主體責(ze)任。要(yao)完善參保登記(ji)系統,建立(li)(li)(li)信息交換、數據(ju)共享(xiang)機(ji)制,實(shi)現行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)、人(ren)員情況、工(gong)(gong)傷事故(gu)、職業(ye)(ye)病(bing)等信息數據(ju)共享(xiang)。對各類安全隱患、工(gong)(gong)傷事故(gu)苗頭性問(wen)題和職業(ye)(ye)病(bing)危害因素(su)濃(強)度超標現象進行重點治(zhi)理,提出限(xian)期整(zheng)改建議(yi);對未按規定落(luo)實(shi)主體責(ze)任的,由相關部(bu)門依據(ju)安全生產法和職業(ye)(ye)病(bing)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)法嚴肅處理。

(二)精準確(que)定(ding)(ding)重點(dian)(dian)(dian)行(xing)業企(qi)業。各地要(yao)加強(qiang)對工(gong)(gong)傷(shang)預防(fang)(fang)相關數據的分(fen)析,定(ding)(ding)期(qi)研(yan)究(jiu)本地區工(gong)(gong)傷(shang)事故和(he)職(zhi)(zhi)業病危(wei)害的現狀(zhuang)及(ji)變化情況(kuang),研(yan)究(jiu)確(que)定(ding)(ding)工(gong)(gong)傷(shang)預防(fang)(fang)重點(dian)(dian)(dian)領域,依(yi)法確(que)定(ding)(ding)重點(dian)(dian)(dian)項目。本期(qi)計劃主(zhu)要(yao)圍(wei)繞工(gong)(gong)傷(shang)事故和(he)職(zhi)(zhi)業病高發的危(wei)險化學品(pin)、礦山、冶金、建材、建筑施工(gong)(gong)、交通(tong)運(yun)輸、機械制造等重點(dian)(dian)(dian)行(xing)業企(qi)業開展。各市可結合實際明確(que)本地區重點(dian)(dian)(dian)行(xing)業、重點(dian)(dian)(dian)領域。

(三)深入推(tui)進(jin)重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)企業(ye)參(can)保(bao)擴(kuo)面(mian)。各(ge)級人力資源社會保(bao)障部(bu)門(men)要會同有關部(bu)門(men),組織(zhi)專(zhuan)門(men)力量,進(jin)行(xing)(xing)摸(mo)底(di)(di)(di)排查,摸(mo)清摸(mo)實分行(xing)(xing)業(ye)企業(ye)狀況(kuang)、人員數量、參(can)保(bao)繳費、工傷(shang)事故等(deng)情況(kuang),形成基礎(chu)資料并定期(qi)更新(xin),為實施工傷(shang)預防五年計劃打下堅(jian)實基礎(chu)。各(ge)地要全面(mian)落實“全民參(can)保(bao)計劃”,在重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)每年集中開展1次工傷(shang)保(bao)險(xian)專(zhuan)項擴(kuo)面(mian)行(xing)(xing)動,對未(wei)參(can)加工傷(shang)保(bao)險(xian)的企業(ye),綜合(he)運用(yong)法律、行(xing)(xing)政、經濟等(deng)手段,分類(lei)制定具體措施督(du)促整改,基本實現法定人員全覆(fu)蓋。以高危行(xing)(xing)業(ye)農民工為重(zhong)點,持續推(tui)進(jin)建筑、交通、水利、能源等(deng)建設領域按項目參(can)加工傷(shang)保(bao)險(xian)。各(ge)地摸(mo)底(di)(di)(di)情況(kuang)于2021年9月底(di)(di)(di)前報送省人力資源和社會保(bao)障廳。

(四)全(quan)面加(jia)強工傷預(yu)(yu)防(fang)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)。充(chong)分發(fa)(fa)揮主流(liu)媒(mei)體和新媒(mei)體作用,調動各(ge)部門和有關行業企(qi)業宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)的積極性(xing)(xing),運用專題(ti)報(bao)道、影音視頻、圖(tu)標圖(tu)解、典型案例、身(shen)邊工傷事件等(deng)多種形式,普(pu)及工傷預(yu)(yu)防(fang)知識(shi),提(ti)高職工自我防(fang)護意識(shi)。鼓(gu)勵工傷事故和職業病高發(fa)(fa)易發(fa)(fa)企(qi)業設立工傷預(yu)(yu)防(fang)警示(shi)教(jiao)育基地(di)。各(ge)市要充(chong)分利用現有資源,強化(hua)(hua)警示(shi)教(jiao)育,實(shi)施(shi)“點(dian)(dian)(dian)對點(dian)(dian)(dian)”“面對面”的宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan),增加(jia)體驗性(xing)(xing)和溝通(tong)性(xing)(xing),切實(shi)提(ti)高宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)效果。每年(nian)組織一次集(ji)中(zhong)(zhong)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)活(huo)動。2021年(nian),確定8月份為集(ji)中(zhong)(zhong)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)月,宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)主題(ti)為“預(yu)(yu)防(fang)塵肺病——工傷保險(xian)進企(qi)業”,全(quan)省各(ge)地(di)同步集(ji)中(zhong)(zhong)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)。各(ge)地(di)要結合集(ji)中(zhong)(zhong)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)活(huo)動,制定年(nian)度宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)計劃,明確宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)重點(dian)(dian)(dian),擴大(da)覆蓋面,形成常態(tai)化(hua)(hua)宣(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)工作機制。

(五)突(tu)出抓(zhua)好(hao)工(gong)(gong)(gong)傷預(yu)(yu)(yu)防(fang)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)。各(ge)(ge)市(shi)要制定年度培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)計劃,將重點(dian)(dian)行業重點(dian)(dian)企(qi)業分(fen)管負(fu)責人、安全管理(li)部(bu)門負(fu)責人和(he)一(yi)線(xian)班組長等重點(dian)(dian)崗位人員(yuan)作為重點(dian)(dian)群體,分(fen)類分(fen)級(ji)開展培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun),2025年底前實現培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)全覆蓋。技工(gong)(gong)(gong)院校要全面開設(she)工(gong)(gong)(gong)傷預(yu)(yu)(yu)防(fang)課程,將安全生(sheng)產、職(zhi)業病防(fang)治與(yu)工(gong)(gong)(gong)傷預(yu)(yu)(yu)防(fang)的(de)政策法規(gui)、事故(gu)(gu)防(fang)范知識、工(gong)(gong)(gong)傷事故(gu)(gu)與(yu)職(zhi)業病警示教育(yu)等內(nei)容作為工(gong)(gong)(gong)傷預(yu)(yu)(yu)防(fang)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)必(bi)修內(nei)容。鼓勵各(ge)(ge)地采取線(xian)上培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)與(yu)線(xian)下(xia)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)相結(jie)合的(de)方(fang)(fang)式,更加注重發揮線(xian)上培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)作用,一(yi)體化推進工(gong)(gong)(gong)傷預(yu)(yu)(yu)防(fang)信息共享、在線(xian)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)和(he)考核評估,不斷(duan)創新(xin)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)方(fang)(fang)式方(fang)(fang)法,著力提升培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)效果。

(六)健(jian)(jian)全(quan)完善(shan)工(gong)傷(shang)(shang)保(bao)險(xian)(xian)費(fei)率(lv)浮(fu)動(dong)(dong)制(zhi)度。要(yao)(yao)健(jian)(jian)全(quan)完善(shan)費(fei)率(lv)浮(fu)動(dong)(dong)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度,充分發(fa)(fa)揮(hui)浮(fu)動(dong)(dong)費(fei)率(lv)的激勵(li)和約束作用,提(ti)高用人(ren)單位主動(dong)(dong)做(zuo)好工(gong)傷(shang)(shang)預防工(gong)作的積(ji)極性,從源頭上減(jian)少工(gong)傷(shang)(shang)事故和職業病的發(fa)(fa)生。省(sheng)人(ren)力(li)資源社(she)會保(bao)障(zhang)廳會同有關部門適時(shi)出臺工(gong)傷(shang)(shang)保(bao)險(xian)(xian)費(fei)率(lv)浮(fu)動(dong)(dong)管(guan)理(li)(li)(li)辦法。各級(ji)社(she)會保(bao)險(xian)(xian)經(jing)辦機構要(yao)(yao)全(quan)面(mian)考察用人(ren)單位工(gong)傷(shang)(shang)風(feng)險(xian)(xian)管(guan)理(li)(li)(li)效果,根據用人(ren)單位工(gong)傷(shang)(shang)發(fa)(fa)生率(lv)、工(gong)傷(shang)(shang)保(bao)險(xian)(xian)支繳(jiao)率(lv)等因素對用人(ren)單位費(fei)率(lv)實施浮(fu)動(dong)(dong)。

(七)積(ji)極推進(jin)工(gong)傷(shang)(shang)預防專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、職業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)建設。發揮行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)(hui)(hui)、重特大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)示范引領(ling)作(zuo)用,鼓勵其對(dui)同行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)中小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)工(gong)傷(shang)(shang)預防工(gong)作(zuo)。支持(chi)(chi)有(you)條件(jian)、有(you)能力的(de)第三(san)方專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術服務機(ji)構積(ji)極參與(yu)工(gong)傷(shang)(shang)預防工(gong)作(zuo),建立長效(xiao)服務機(ji)制(zhi)。人(ren)力資源社會(hui)(hui)(hui)保(bao)障部門要會(hui)(hui)(hui)同相關部門遴(lin)選(xuan)工(gong)傷(shang)(shang)預防、安全(quan)生產、職業(ye)(ye)(ye)衛(wei)生等方面的(de)專家,建立省、市(shi)兩級工(gong)傷(shang)(shang)預防專家庫,為開展(zhan)工(gong)傷(shang)(shang)預防立項評審、宣傳培訓、問題診斷、措施制(zhi)定、評估驗(yan)收等提供業(ye)(ye)(ye)務指導和技(ji)術支持(chi)(chi)。

四、保(bao)障措(cuo)施

(一)加(jia)強組織領導。工傷預(yu)防關(guan)系(xi)勞動者生命健康,是(shi)重(zhong)要的(de)民生工程。各級(ji)各部(bu)門要高(gao)度重(zhong)視,切(qie)實加(jia)強對工傷預(yu)防工作(zuo)(zuo)的(de)領導,瞄住盯緊工作(zuo)(zuo)目標,發揮部(bu)門聯動工作(zuo)(zuo)機(ji)制作(zuo)(zuo)用(yong),統籌制定具體實施方(fang)(fang)案,因地制宜(yi)開展(zhan)工作(zuo)(zuo)。要結合工傷預(yu)防五年(nian)計(ji)劃,制定年(nian)度工作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)案,確(que)(que)定每年(nian)的(de)重(zhong)點任(ren)務(wu),扎實組織實施。要及時研究解(jie)決(jue)工作(zuo)(zuo)中的(de)問題(ti),確(que)(que)保預(yu)防工作(zuo)(zuo)高(gao)質高(gao)效(xiao)推進。

(二)加強(qiang)制度規范。省人力(li)資源(yuan)社會保障部門(men)會同有(you)關部門(men)制定(ding)培(pei)訓項目申報(bao)指引和(he)格式(shi)文本,為各方規范、精準、便捷申報(bao)項目提供(gong)支(zhi)持。建(jian)立省級工(gong)傷(shang)預(yu)防(fang)培(pei)訓機構和(he)線(xian)上培(pei)訓平臺推薦清單制度,嚴(yan)把(ba)培(pei)訓實(shi)施機構條件關,擇優推薦資質(zhi)合法(fa)、信譽良好、服務(wu)優質(zhi)的(de)(de)在線(xian)培(pei)訓平臺,供(gong)各地及大中型企業(ye)等(deng)依法(fa)自(zi)主選用。 各市(shi)要結(jie)合實(shi)際,探索創建(jian)可操作、可監管、可評(ping)價、可推廣的(de)(de)工(gong)傷(shang)預(yu)防(fang)模式(shi)。

(三)加強激勵約束。各市要按照《工(gong)(gong)傷(shang)保(bao)險條例》和《工(gong)(gong)傷(shang)預(yu)防(fang)(fang)(fang)費(fei)使用管(guan)(guan)理(li)暫行辦法》規定(ding),精心編(bian)制(zhi)工(gong)(gong)傷(shang)預(yu)防(fang)(fang)(fang)項(xiang)目預(yu)算,保(bao)證工(gong)(gong)傷(shang)預(yu)防(fang)(fang)(fang)工(gong)(gong)作經費(fei),為(wei)開(kai)展工(gong)(gong)傷(shang)預(yu)防(fang)(fang)(fang)工(gong)(gong)作提供有力支(zhi)(zhi)撐。為(wei)確(que)保(bao)工(gong)(gong)作的(de)連續性,有條件的(de)市可按2019年工(gong)(gong)傷(shang)保(bao)險基金征繳收入(ru)為(wei)基數計(ji)提2021年度(du)工(gong)(gong)傷(shang)預(yu)防(fang)(fang)(fang)費(fei)。工(gong)(gong)傷(shang)預(yu)防(fang)(fang)(fang)五(wu)年計(ji)劃(hua)中期評估較好的(de)市,可按規定(ding)適當提高(gao)工(gong)(gong)傷(shang)預(yu)防(fang)(fang)(fang)費(fei)的(de)使用比例。要加強基金監管(guan)(guan),嚴(yan)格落實項(xiang)目驗(yan)收評估制(zhi)度(du),防(fang)(fang)(fang)止弄虛作假,確(que)保(bao)工(gong)(gong)傷(shang)預(yu)防(fang)(fang)(fang)費(fei)依法合規支(zhi)(zhi)出和使用。

(四)加強考核評估(gu)。將(jiang)工(gong)(gong)傷(shang)預(yu)(yu)防(fang)工(gong)(gong)作開展情況(kuang)納入對各市政府(fu)安全生產(chan)目(mu)標(biao)責任考核內容(rong),促進提高工(gong)(gong)傷(shang)預(yu)(yu)防(fang)工(gong)(gong)作的(de)實效。省(sheng)人(ren)力資源社(she)會(hui)保障(zhang)部(bu)(bu)門(men)將(jiang)會(hui)同有(you)關部(bu)(bu)門(men)適時(shi)組織開展工(gong)(gong)傷(shang)預(yu)(yu)防(fang)五(wu)年(nian)計(ji)劃(hua)中(zhong)期(qi)(qi)評估(gu)和期(qi)(qi)末評估(gu),并將(jiang)有(you)關情況(kuang)予(yu)以通(tong)報。要(yao)加強對工(gong)(gong)傷(shang)預(yu)(yu)防(fang)項目(mu)事(shi)前、事(shi)中(zhong)、事(shi)后(hou)全過程監管,定期(qi)(qi)開展績(ji)效評估(gu),推(tui)動工(gong)(gong)傷(shang)預(yu)(yu)防(fang)工(gong)(gong)作的(de)常態化和規范化。各市要(yao)及時(shi)調度、總結工(gong)(gong)作情況(kuang),每年(nian)12月(yue)20日前報告計(ji)劃(hua)落(luo)實情況(kuang)。

附(fu)件(jian): 《山東(dong)省工傷預防五年行動計劃(2021-2025年)實施方案》重(zhong)點行業(ye)企業(ye)基本情(qing)況表

工傷預防.jpg


編輯: 張新娜
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