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國務院辦公廳發布完善科技成果評價機制的指導意見

來源:亚博投注 2021-08-02 09:45

各省、自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市(shi)人民政府,國務院各部委、各直(zhi)屬機構(gou):

為健全完善科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)評價體系,更(geng)好(hao)發揮科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)評價作(zuo)用(yong),促進科(ke)技(ji)(ji)與經濟社會發展更(geng)加緊密結合,加快推動科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉化為現實生產力,經國務院同(tong)意(yi),現提(ti)出如(ru)下意(yi)見。

一、總體要求

(一(yi))指導(dao)思(si)想。以習近(jin)平(ping)新時(shi)代中國特色社會主義思(si)想為指導(dao),深入(ru)貫徹黨的(de)十九大和十九屆二中、三中、四(si)中、五(wu)中全(quan)會精神,深入(ru)實施創(chuang)(chuang)新驅動(dong)發展(zhan)戰略,深化科(ke)技(ji)體制改(gai)革,堅持正確的(de)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)評價(jia)導(dao)向,創(chuang)(chuang)新科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)評價(jia)方式,通過評價(jia)激發科(ke)技(ji)人員積極性,推動(dong)產出高質量成(cheng)果(guo)、營造良(liang)好(hao)創(chuang)(chuang)新生態,促進創(chuang)(chuang)新鏈、產業鏈、價(jia)值鏈深度融(rong)合,為構建新發展(zhan)格局和實現高質量發展(zhan)提(ti)供有力(li)支撐。

(二(er))基本原(yuan)則。

堅持科技創新(xin)(xin)質量、績效、貢獻為(wei)核(he)心的(de)評價導向。充分發揮科技成(cheng)果(guo)評價的(de)“指揮棒”作用(yong),全(quan)面準確反(fan)映成(cheng)果(guo)創新(xin)(xin)水平、轉化應用(yong)績效和對經濟社會發展的(de)實際貢獻,著力強(qiang)化成(cheng)果(guo)高質量供給與轉化應用(yong)。

堅(jian)持科(ke)學分(fen)類、多維度評(ping)價(jia)(jia)。針對科(ke)技(ji)成果具有(you)多元價(jia)(jia)值的特點,科(ke)學確定評(ping)價(jia)(jia)標(biao)準,開展多層(ceng)次(ci)差別化(hua)(hua)評(ping)價(jia)(jia),提高成果評(ping)價(jia)(jia)的標(biao)準化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)水(shui)平,解決分(fen)類評(ping)價(jia)(jia)體(ti)系不(bu)健全以及評(ping)價(jia)(jia)指標(biao)單一化(hua)(hua)、標(biao)準定量(liang)化(hua)(hua)、結(jie)果功利化(hua)(hua)的問(wen)題。

堅持正確處理政府和市場關系。充(chong)分發(fa)揮(hui)市場在(zai)資(zi)源配置中的決定(ding)性作(zuo)用(yong),更好(hao)發(fa)揮(hui)政府作(zuo)用(yong),引入第(di)三方評價,加快(kuai)(kuai)技(ji)術(shu)市場建(jian)設,加快(kuai)(kuai)構(gou)建(jian)政府、社(she)會組織(zhi)、企業、投融資(zi)機構(gou)等共(gong)同參與的多元評價體系,充(chong)分調動各類評價主體的積極(ji)性,營(ying)造成果評價的良好(hao)創新生態(tai)。

堅持(chi)尊重科技(ji)創(chuang)新(xin)規律。把握科研(yan)漸進性和(he)成果(guo)(guo)(guo)階(jie)段性的特點,創(chuang)新(xin)成果(guo)(guo)(guo)評價方(fang)式方(fang)法,加強中長期評價、后(hou)評價和(he)成果(guo)(guo)(guo)回溯(su),引導(dao)科研(yan)人(ren)員潛心研(yan)究、探索創(chuang)新(xin),推動(dong)科技(ji)成果(guo)(guo)(guo)價值早(zao)發現(xian)、早(zao)實現(xian)。

二、主要工(gong)作措施

(一)全面準確評(ping)(ping)價(jia)科技(ji)成果的(de)科學、技(ji)術(shu)(shu)、經濟、社(she)會、文(wen)(wen)化價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)。根據(ju)科技(ji)成果不同特點(dian)和(he)評(ping)(ping)價(jia)目(mu)的(de),有針對性地評(ping)(ping)價(jia)科技(ji)成果的(de)多元價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)。科學價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)重(zhong)點(dian)評(ping)(ping)價(jia)在(zai)(zai)新發現、新原理、新方法方面的(de)獨創性貢獻。技(ji)術(shu)(shu)價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)重(zhong)點(dian)評(ping)(ping)價(jia)重(zhong)大技(ji)術(shu)(shu)發明,突出在(zai)(zai)解決產(chan)業關鍵(jian)共性技(ji)術(shu)(shu)問題、企業重(zhong)大技(ji)術(shu)(shu)創新難(nan)題,特別是關鍵(jian)核心技(ji)術(shu)(shu)問題方面的(de)成效(xiao)。經濟價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)重(zhong)點(dian)評(ping)(ping)價(jia)推廣前(qian)景、預期效(xiao)益、潛在(zai)(zai)風險等(deng)對經濟和(he)產(chan)業發展的(de)影響。社(she)會價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)重(zhong)點(dian)評(ping)(ping)價(jia)在(zai)(zai)解決人民健康、國防與(yu)公共安全、生態環境(jing)等(deng)重(zhong)大瓶(ping)頸問題方面的(de)成效(xiao)。文(wen)(wen)化價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)重(zhong)點(dian)評(ping)(ping)價(jia)在(zai)(zai)倡導科學家精神、營(ying)造創新文(wen)(wen)化、弘(hong)揚社(she)會主義(yi)核心價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)觀等(deng)方面的(de)影響和(he)貢獻。

(二(er))健(jian)全完善科技(ji)成(cheng)(cheng)果分類評(ping)(ping)價體(ti)系。基礎(chu)研(yan)(yan)究成(cheng)(cheng)果以同行評(ping)(ping)議為主,鼓(gu)勵(li)國際“小(xiao)同行”評(ping)(ping)議,推行代(dai)表(biao)作(zuo)制度,實行定量評(ping)(ping)價與(yu)定性評(ping)(ping)價相結合(he)。應用(yong)研(yan)(yan)究成(cheng)(cheng)果以行業(ye)用(yong)戶和(he)(he)(he)社會評(ping)(ping)價為主,注重(zhong)(zhong)(zhong)高質量知識產權(quan)產出(chu),把新(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)、新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)工藝、新(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)設(she)備樣機(ji)性能等作(zuo)為主要評(ping)(ping)價指標。不涉及(ji)軍工、國防等敏感領域的技(ji)術(shu)(shu)開發和(he)(he)(he)產業(ye)化成(cheng)(cheng)果,以用(yong)戶評(ping)(ping)價、市(shi)場檢(jian)驗和(he)(he)(he)第三方(fang)評(ping)(ping)價為主,把技(ji)術(shu)(shu)交易合(he)同金額、市(shi)場估(gu)值、市(shi)場占有率、重(zhong)(zhong)(zhong)大工程或重(zhong)(zhong)(zhong)點企(qi)業(ye)應用(yong)情況等作(zuo)為主要評(ping)(ping)價指標。探索建立重(zhong)(zhong)(zhong)大成(cheng)(cheng)果研(yan)(yan)發過程回(hui)溯(su)和(he)(he)(he)階段性評(ping)(ping)估(gu)機(ji)制,加強成(cheng)(cheng)果真(zhen)實性和(he)(he)(he)可(ke)靠性驗證(zheng),合(he)理評(ping)(ping)價成(cheng)(cheng)果研(yan)(yan)發過程性貢獻(xian)。

(三)加快推(tui)(tui)進國(guo)家科(ke)技(ji)項(xiang)目(mu)成(cheng)果(guo)(guo)評(ping)(ping)(ping)價(jia)改(gai)革(ge)。按照“四(si)個(ge)面向”要(yao)求深入(ru)推(tui)(tui)進科(ke)研(yan)管(guan)(guan)理改(gai)革(ge)試點,抓緊(jin)建(jian)(jian)立(li)科(ke)技(ji)計劃成(cheng)果(guo)(guo)后(hou)評(ping)(ping)(ping)估制(zhi)度。建(jian)(jian)設完善國(guo)家科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)項(xiang)目(mu)庫,根據不(bu)同(tong)應用(yong)需求制(zhi)定科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)推(tui)(tui)廣(guang)清單(dan),推(tui)(tui)動財(cai)政性資(zi)金支持形成(cheng)的(de)(de)非涉密科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)信息按規定公(gong)開。改(gai)革(ge)國(guo)防科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)評(ping)(ping)(ping)價(jia)制(zhi)度,探索多(duo)主(zhu)體參(can)與(yu)評(ping)(ping)(ping)價(jia)的(de)(de)辦(ban)法。完善高(gao)等院校、科(ke)研(yan)機構職(zhi)務科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)披露制(zhi)度。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全重大項(xiang)目(mu)知(zhi)識產權管(guan)(guan)理流程(cheng),建(jian)(jian)立(li)專(zhuan)利(li)申(shen)請前評(ping)(ping)(ping)估制(zhi)度,加大高(gao)質量專(zhuan)利(li)轉化應用(yong)績(ji)效的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)價(jia)權重,把(ba)企業專(zhuan)利(li)戰(zhan)略布局納入(ru)評(ping)(ping)(ping)價(jia)范圍,杜絕簡單(dan)以申(shen)請量、授權量為評(ping)(ping)(ping)價(jia)指標。

(四)大力發(fa)(fa)(fa)展科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)市場化(hua)評(ping)價(jia)。健全協議定(ding)價(jia)、掛牌交(jiao)易(yi)、拍賣(mai)、資產(chan)評(ping)估(gu)等多元化(hua)科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)市場交(jiao)易(yi)定(ding)價(jia)模(mo)式,加快建(jian)設(she)現代化(hua)高水平(ping)技(ji)(ji)(ji)術(shu)交(jiao)易(yi)市場。推動建(jian)立(li)(li)(li)全國(guo)性(xing)知識產(chan)權(quan)和(he)科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)中心,完善技(ji)(ji)(ji)術(shu)要(yao)素交(jiao)易(yi)與監管體(ti)系,支(zhi)持高等院校、科研機(ji)構(gou)和(he)企業(ye)(ye)科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)進(jin)場交(jiao)易(yi),鼓勵(li)一定(ding)時期內未轉(zhuan)(zhuan)化(hua)的財政性(xing)資金(jin)支(zhi)持形(xing)成(cheng)(cheng)的成(cheng)(cheng)果(guo)進(jin)場集中發(fa)(fa)(fa)布(bu)信(xin)(xin)息并推動轉(zhuan)(zhuan)化(hua)。建(jian)立(li)(li)(li)全國(guo)技(ji)(ji)(ji)術(shu)交(jiao)易(yi)信(xin)(xin)息發(fa)(fa)(fa)布(bu)機(ji)制,依法推動技(ji)(ji)(ji)術(shu)交(jiao)易(yi)、科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)、技(ji)(ji)(ji)術(shu)合(he)同(tong)登(deng)記等信(xin)(xin)息數據互聯(lian)互通。鼓勵(li)技(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)移機(ji)構(gou)專業(ye)(ye)化(hua)、市場化(hua)、規(gui)范化(hua)發(fa)(fa)(fa)展,建(jian)立(li)(li)(li)以技(ji)(ji)(ji)術(shu)經理(li)人為(wei)主體(ti)的評(ping)價(jia)人員培養機(ji)制,鼓勵(li)技(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)移機(ji)構(gou)和(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)經理(li)人全程參(can)與發(fa)(fa)(fa)明披露、評(ping)估(gu)、對接談(tan)判,面(mian)向市場開展科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)專業(ye)(ye)化(hua)評(ping)價(jia)活動。提(ti)升國(guo)家科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化(hua)示范區建(jian)設(she)水平(ping),發(fa)(fa)(fa)揮其在科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)評(ping)價(jia)與轉(zhuan)(zhuan)化(hua)中的先(xian)行先(xian)試(shi)作用。

(五(wu))充分發揮金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)投(tou)資(zi)在科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)評(ping)價(jia)中的作用(yong)。完善科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)評(ping)價(jia)與金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)、投(tou)資(zi)公司的聯動機(ji)制,引(yin)(yin)導(dao)相關金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)、投(tou)資(zi)公司對(dui)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)潛在經濟價(jia)值、市場估值、發展前(qian)(qian)景(jing)等進(jin)行商業化評(ping)價(jia),通過在國(guo)家高新技(ji)(ji)術產(chan)(chan)業開(kai)發區設立(li)分支(zhi)機(ji)構(gou)、優化信用(yong)評(ping)價(jia)模(mo)型等,加大對(dui)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉化和產(chan)(chan)業化的投(tou)融(rong)(rong)資(zi)支(zhi)持。推廣知識(shi)價(jia)值信用(yong)貸(dai)款模(mo)式,擴大知識(shi)產(chan)(chan)權質押融(rong)(rong)資(zi)規模(mo)。在知識(shi)產(chan)(chan)權已確(que)權并能產(chan)(chan)生穩定現金(jin)(jin)(jin)流的前(qian)(qian)提下(xia),規范探索(suo)知識(shi)產(chan)(chan)權證券化。加快推進(jin)國(guo)家科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉化引(yin)(yin)導(dao)基金(jin)(jin)(jin)管(guan)理改革,引(yin)(yin)導(dao)企(qi)業家、天使投(tou)資(zi)人(ren)、創業投(tou)資(zi)機(ji)構(gou)、專業化技(ji)(ji)術轉移(yi)機(ji)構(gou)等各類市場主(zhu)體提早介入研發活動。

(六(liu))引導規(gui)范(fan)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)第(di)三方評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)。發揮(hui)行(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)、學(xue)會(hui)、研究會(hui)、專(zhuan)業(ye)化(hua)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)機(ji)構(gou)(gou)等在(zai)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)中的作用,強(qiang)化(hua)自律管(guan)(guan)理,健全(quan)利益關(guan)聯回避制度(du)(du)(du),促(cu)進市(shi)場評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)活動(dong)規(gui)范(fan)發展。制定科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)通用準(zhun)(zhun)則(ze),細化(hua)具(ju)體(ti)領域評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)技(ji)(ji)術標準(zhun)(zhun)和(he)規(gui)范(fan)。建立健全(quan)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)第(di)三方評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)構(gou)(gou)行(xing)(xing)業(ye)標準(zhun)(zhun),明確(que)資(zi)質、專(zhuan)業(ye)水平等要求,完善相關(guan)管(guan)(guan)理制度(du)(du)(du)、標準(zhun)(zhun)規(gui)范(fan)及質量控制體(ti)系。形成(cheng)(cheng)(cheng)并推(tui)廣科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)創新性、成(cheng)(cheng)(cheng)熟度(du)(du)(du)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)指標和(he)方法(fa)(fa)。鼓勵部門、地方、行(xing)(xing)業(ye)建立科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)信(xin)(xin)(xin)息服務平臺,發布成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)政策(ce)、標準(zhun)(zhun)規(gui)范(fan)、方法(fa)(fa)工具(ju)和(he)機(ji)構(gou)(gou)人員等信(xin)(xin)(xin)息,提高評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)活動(dong)的公開透明度(du)(du)(du)。推(tui)進評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)誠信(xin)(xin)(xin)體(ti)系和(he)制度(du)(du)(du)建設,將(jiang)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)失信(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)為納入科(ke)研誠信(xin)(xin)(xin)管(guan)(guan)理信(xin)(xin)(xin)息系統,對在(zai)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)中弄虛(xu)作假、協(xie)助他人騙取評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)、搞利益輸送(song)等違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規(gui)行(xing)(xing)為“零(ling)容忍”、從(cong)嚴懲處(chu),依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)追究責任,優化(hua)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)行(xing)(xing)業(ye)生態。

(七)改革(ge)完(wan)善科(ke)技成果獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)體(ti)系(xi)。堅持公正(zheng)(zheng)性(xing)(xing)、榮譽性(xing)(xing),重在獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)真正(zheng)(zheng)作出創造性(xing)(xing)貢獻的(de)科(ke)學家和一線(xian)科(ke)技人員(yuan),控制獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)數量(liang),提升(sheng)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)質量(liang)。調整國(guo)家科(ke)技獎(jiang)(jiang)評獎(jiang)(jiang)周期。完(wan)善獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)提名(ming)制,規范(fan)提名(ming)制度、機制、流程,堅決排除人情、關(guan)系(xi)、利益等小圈(quan)子干擾(rao),減輕科(ke)研人員(yuan)負擔。優化(hua)科(ke)技獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)項目,科(ke)學定位(wei)國(guo)家科(ke)技獎(jiang)(jiang)和省部級科(ke)技獎(jiang)(jiang)、社會力(li)量(liang)設獎(jiang)(jiang),構建結(jie)(jie)構合(he)理、導向鮮明(ming)的(de)中國(guo)特色科(ke)技獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)體(ti)系(xi)。強化(hua)國(guo)家科(ke)技獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)與國(guo)家重大戰略(lve)需求的(de)緊密(mi)結(jie)(jie)合(he),加大對基礎(chu)研究(jiu)和應用基礎(chu)研究(jiu)成果的(de)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)力(li)度。培育(yu)高(gao)水(shui)平的(de)社會力(li)量(liang)科(ke)技獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)品牌,政(zheng)府加強事中事后(hou)監(jian)督,提高(gao)科(ke)技獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)整體(ti)水(shui)平。

(八(ba))堅決破(po)解科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)中的(de)(de)“唯(wei)論文、唯(wei)職(zhi)(zhi)稱、唯(wei)學歷(li)、唯(wei)獎項”問題。全面糾正科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)中單純(chun)重數量指標(biao)(biao)、輕質(zhi)量貢獻(xian)(xian)等(deng)不良傾向(xiang),鼓(gu)勵廣大(da)科(ke)(ke)技(ji)工作者把(ba)論文寫(xie)在(zai)祖國(guo)大(da)地上。以破(po)除(chu)“唯(wei)論文”和(he)“SCI至上”為(wei)(wei)突(tu)破(po)口,不把(ba)論文數量、代表(biao)作數量、影響因(yin)子作為(wei)(wei)唯(wei)一的(de)(de)量化考核(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)指標(biao)(biao)。對具(ju)有重大(da)學術影響、取得顯著應用效果(guo)、為(wei)(wei)經(jing)濟社會發展和(he)國(guo)家(jia)安全作出(chu)突(tu)出(chu)貢獻(xian)(xian)等(deng)高(gao)(gao)質(zhi)量成(cheng)果(guo),提高(gao)(gao)其考核(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)權重,具(ju)體由相關科(ke)(ke)技(ji)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)組(zu)織管理單位(wei)(機(ji)構)根(gen)據實(shi)際情況(kuang)確定(ding)。不得把(ba)成(cheng)果(guo)完(wan)成(cheng)人的(de)(de)職(zhi)(zhi)稱、學歷(li)、頭銜(xian)、獲獎情況(kuang)、行政(zheng)職(zhi)(zhi)務、承擔科(ke)(ke)研項目數量等(deng)作為(wei)(wei)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)、科(ke)(ke)研項目績(ji)效評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)和(he)人才計劃評(ping)(ping)審(shen)的(de)(de)參(can)考依據。科(ke)(ke)學確定(ding)個人、團(tuan)隊和(he)單位(wei)在(zai)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)產出(chu)中的(de)(de)貢獻(xian)(xian),堅決扭轉過分(fen)重排名、爭排名的(de)(de)不良傾向(xiang)。

(九(jiu))創(chuang)(chuang)新科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)評(ping)(ping)價工(gong)具(ju)(ju)和(he)模(mo)式。加強科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)評(ping)(ping)價理論和(he)方法研究,利用(yong)(yong)大數據(ju)、人(ren)工(gong)智能等技(ji)術(shu)手段,開發(fa)(fa)信息(xi)化(hua)評(ping)(ping)價工(gong)具(ju)(ju),綜合運(yun)(yun)用(yong)(yong)概念驗(yan)證、技(ji)術(shu)預測(ce)、創(chuang)(chuang)新大賽、知識產(chan)權(quan)評(ping)(ping)估以及扶優式評(ping)(ping)審(shen)等方式,推廣標準(zhun)化(hua)評(ping)(ping)價。充分利用(yong)(yong)各類信息(xi)資源,建(jian)設跨行業、跨部(bu)門(men)、跨地區的科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)庫(ku)、需求庫(ku)、案例(li)庫(ku)和(he)評(ping)(ping)價工(gong)具(ju)(ju)方法庫(ku)。發(fa)(fa)布(bu)新應用(yong)(yong)場景目錄(lu),實施重(zhong)大科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)產(chan)業化(hua)應用(yong)(yong)示范工(gong)程(cheng),在重(zhong)大項目和(he)重(zhong)點任務實施中運(yun)(yun)用(yong)(yong)評(ping)(ping)價結果(guo)(guo)(guo)。

(十)完善科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)評(ping)價激勵和(he)免責(ze)(ze)機(ji)(ji)制(zhi)。把科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)績效作為(wei)核心(xin)要求(qiu),納入高等(deng)院(yuan)(yuan)校、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)機(ji)(ji)構、國有(you)企業創新(xin)能力(li)評(ping)價,細化(hua)(hua)完善有(you)利于轉(zhuan)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)務科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)評(ping)估政策(ce),激發(fa)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)人員創新(xin)與(yu)轉(zhuan)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)活力(li)。健全科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)有(you)關資(zi)產評(ping)估管(guan)理機(ji)(ji)制(zhi),明確國有(you)無形資(zi)產管(guan)理的(de)(de)(de)邊界和(he)紅線(xian),優化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)管(guan)理流程。開展科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)盡責(ze)(ze)擔當行動,鼓勵高等(deng)院(yuan)(yuan)校、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)機(ji)(ji)構、國有(you)企業建立成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)評(ping)價與(yu)轉(zhuan)化(hua)(hua)行為(wei)負面清單,完善盡職(zhi)(zhi)免責(ze)(ze)規(gui)(gui)范和(he)細則。推動成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)相關人員按照法律法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章制(zhi)度履(lv)職(zhi)(zhi)盡責(ze)(ze),落(luo)實“三(san)個區分開來”要求(qiu),依法依規(gui)(gui)一事一議確定相關人員的(de)(de)(de)決策(ce)責(ze)(ze)任,堅決查(cha)處腐敗問題(ti)。

三、組織實施

(一(yi))加強(qiang)統(tong)籌(chou)協(xie)調(diao)。科技部要(yao)(yao)發揮主責作用(yong),牽頭做好(hao)科技成果(guo)評價(jia)改革的組織實施、統(tong)籌(chou)指導與監督(du)評估,教育部、中(zhong)(zhong)科院、工程院、中(zhong)(zhong)國科協(xie)等相(xiang)關(guan)(guan)單位要(yao)(yao)積極(ji)主動協(xie)調(diao)配合。行業、地(di)方(fang)科技管理部門負責本(ben)行業本(ben)地(di)區成果(guo)評價(jia)的指導推(tui)動、監督(du)服務(wu)工作。各(ge)有(you)關(guan)(guan)部門、各(ge)地(di)方(fang)要(yao)(yao)在本(ben)意(yi)見出(chu)臺(tai)半年內完成本(ben)行業本(ben)地(di)區有(you)關(guan)(guan)規章制度制修訂(ding)工作。

(二)開展改(gai)革試點(dian)。選擇(ze)不同類型單位和地區開展有針對性的科技成果評價改(gai)革試點(dian),探索簡(jian)便實用的制(zhi)度、規(gui)范和流程,解(jie)決(jue)改(gai)革落地難問(wen)題,形成可(ke)操作可(ke)復制(zhi)的做法并(bing)進行推(tui)廣。

(三)落實主體責(ze)任(ren)。科(ke)技(ji)成(cheng)果評(ping)價實行“誰(shui)(shui)委托科(ke)研(yan)任(ren)務誰(shui)(shui)評(ping)價”、“誰(shui)(shui)使用科(ke)研(yan)成(cheng)果誰(shui)(shui)評(ping)價”。各科(ke)技(ji)評(ping)價組織管理單位(wei)(機構)要切實承擔主體責(ze)任(ren),對照本意見要求在一年內完成(cheng)相(xiang)關科(ke)技(ji)成(cheng)果評(ping)價標(biao)準或管理辦法制修訂任(ren)務,提升(sheng)專業能(neng)力,客(ke)觀公正開展科(ke)技(ji)成(cheng)果評(ping)價活動。

(四)營(ying)(ying)造(zao)(zao)良好氛圍。進一步落實“放管服”改革要求,嚴(yan)格制度執(zhi)行(xing)(xing),注重社會(hui)監(jian)督,強化評價活動的(de)學術自律和(he)行(xing)(xing)業自律,堅決反對“為評而(er)評”、濫用評價結(jie)果,防止與(yu)物(wu)質(zhi)利益(yi)過度掛鉤,杜絕科技(ji)成果評價中急功近利、盲(mang)目跟(gen)風現象。要加強政(zheng)策宣傳解(jie)讀,及時總結(jie)推廣典型經驗做(zuo)法,積極(ji)營(ying)(ying)造(zao)(zao)良好的(de)評價環境。

國務院(yuan)辦公(gong)廳

2021年(nian)7月16日

(此件公(gong)開發布(bu))


編輯: 張新娜
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